Halifelik terimi, tarihi 7.yüzyıla kadar giden İslam devletlerine atıfta bulunmak için kullanılır. Hz. Muhammet’in vekilleri olan halifelik siyasi bir makamdı ve halifeler bu makamın başındaki kişiler olarak konumlandırılmaktaydı.
İlki Hz. Muhammed’in kendisi tarafından 630 yılında Arap Yarımadası’nda kurulmuştur. Halifelik sosyal sistemi, o zamanlar için yeni bir din olan ve yerel göçebe Arapların çoğu tarafından benimsenen İslam’ın emirlerine dayanmaktaydı.
750 Yılında Halifelik Toprakları
İnsanlar, Hz. Muhammed döneminde bile bazen vergi ödemeyi reddediyor ve vergi tahsildarlarını öldürüyorlardı. 632 yılındaki ölümünden sonra, vergi ödemek istemedikleri için İslam’ı reddeden Arap kabileleri isyan etmeye başladı. Raşidun Halifeliği’nin dört halifesinden ilki olan Hz. Ebu Bekir, onları İslam’a döndürmek için silah gücünü kullanmak zorunda kaldı.
633’ten 656’ya kadar Büyük Fetihler Dönemi olarak adlandırılan dönemde, Bizans İmparatorluğu’nun ve Sasaniler’in Pers İmparatorluğu’nun geniş topraklarına girmesiyle İslam Halifeliği büyük bir ülkeye dönüştü.
Bizanslılar ile Perslerin uzun savaşları her iki devleti de zayıflattı ve yüksek vergiler altında ezilen yerel halk, Arapları kurtarıcılar olarak karşıladı. Daha sonra Suriye, Babil, Mezopotamya, Kıbrıs ve Mısır’dan Trablus’a kadar Afrika’nın kuzeyi fethedildi.
Emevi Hanedanlığı
Raşidun halifelerinin saltanatından sonra, 661 yılında Emevi hanedanı iktidara geldi ve 750 yılına kadar hüküm sürdü. Emeviler, Asya’daki topraklarını genişletti, Kuzey Afrika’nın tamamını işgal etti ve İber Yarımadası’nın bir kısmını fethetti.
Ancak, fethedilen halkların sayısız ayaklanması ve iç çekişmeler; sonunda isyana, Emevilerin devrilmesine ve İslam Halifelik sisteminin çöküşüne neden oldu. 750 yılında halifelikte iktidarı ele geçiren Abbasi hanedanı, halifeliğin Moğollar tarafından ele geçirildiği ve son Abbasi halifesinin idam edildiği 1258 yılına kadar hüküm sürdü.
Halifelik bünyesinde pek çok bağımsız devlet kurulmuş ve emirler tarafından yönetilmiştir. Resmi olarak halifeye bağlıydılar ancak kendi orduları, maliyeleri ve yönetimleri vardı.
Zekat ve Halifelik
Halifelik sisteminin oluşumunda önemli bir rol, belirgin maddi avantajlarla birlikte İslami dini ilkelere dayanan bir vergilendirme sistemine atfedilmektedir. Bu, fethedilen halkları yalnızca İslami devleti tanımaya değil, aynı zamanda yeni dine geçmeye de ikna etti.
Kur’an’a göre, yeterli mülke sahip, hür ve sağlıklı her Müslüman, bunun bir kısmını dini cemaate tahsis etmekle yükümlüydü. Bu prensip, yani zekat, İslam’ın Beş Şartı’ndan biridir. “Zekat”, “arınma” anlamına gelir ve zekat vermenin serveti arındırdığına inanılır.
İslam’ın Beş Şartı, tüm Müslümanlar için zorunlu olan uygulamalardır: şehadet, namaz, oruç, zekat ve haç. Zekat; mücevherat, hayvancılık ve mahsul için ödeniyordu. Zekâtın bir özelliği de devlet hazinesine ödenmesine rağmen dezavantajlı kesimin yararına dağıtılmasıydı. Hükümet, alınan fonların yeniden dağıtımında yalnızca aracı olarak hareket etti. Topluluğun hizmetine sunuldu ve belirli bir alıcı kategorisine devredildi. Zekat alması gereken kişilerin listesi sıkı bir şekilde düzenlendi.
Zekatı alan kişiler; yoksullar, köleleştirilmişler, esir alınmışlar veya geçim kaynağı olmadan yurt dışında mahsur kalmışlar, inançlarının güçlendirilmesi gereken kişiler, İslam propagandacıları, şeriatın öngördüğü amaçlar için borç alan borçlular ve zekat tahsildarları olabilir.
Böylece zekat; sosyal sigorta işlevini, borçlular açısından ise kayıplara karşı karşılıklı sigorta işlevini yerine getiriyordu. Bazı ülkelerde zekat günümüze kadar gelmiştir. Zekat, kural olarak yıllık gelirinin 1/40’ı kadardır ve modern gelir türlerini hesaba katacak şekilde hesaplanır.
Ebu Yusuf Fikirleri
Ekonomik düşüncenin gelişimi, Abbasi halifesi El-Memun’un desteklediği bir çaba olan Yunan yazarların eserlerinin çevrilmesiyle kolaylaştırıldı. Ancak bundan önce bile Müslüman alimler, ekonomi ve Arap yöneticiler vergileri üretimi artırmak, açıkları finanse etmek ve bankacılık işlemlerini yürütmek için kullanıyorlardı.
Vergiler ilk kez, halifeliğin baş kadısı olan ve 731-798 yılları arasında yaşayan Ebu Yusuf tarafından sistemleştirildi. Başlıca eserlerinden biri vergilendirme, kamu maliyesi ve tarımsal üretim konularını ele alan ve Müslümanların Vergilendirilmesi anlamına gelen “Kitab al-Kharaj”dır.
Vergilendirmenin temel ilkeleri şunlardı:
- Gerçek inananların hükümeti tarafından toprak ve suyun ortak mülkiyeti
- Müslüman toplumunun tüm üyelerinin devlet gelirlerine eşit erişimi
- “koruyuculuk” anlaşması kapsamında vergi ödeyen gayrimüslimlerin haklarının korunması
Ebu Yusuf, devletin aşırı yüksek vergilerden kaçınması ve vergi mükelleflerine ne kadar vergi öderse ödesin sosyal güvenlik sağlaması gerektiğine inanıyordu.
Vergi otoritelerinin merkezileştirilmesi, vatandaşların vergi ödeme yeteneğinden sorumlu olan yetkililer, vergilerin vergi mükellefleri için uygun bir zamanda toplanması ile modern ekonomide klasik olarak kabul edilen vergilendirme ilkelerini de formüle eden ilk kişi oldu.
Halifelik Döneminde Vergilendirme Sistemi
Ebu Yusuf, sabit emlak vergilerine alternatif olarak ürünlere uygulanan orantılı vergilendirmeyi değerlendirdi. Ona göre bu yaklaşım ekime elverişli arazi alanının artmasını teşvik ediyordu. Vergilerin, arazinin özelliklerine ve onu işlemek için kullanılan yöntemlere bağlı olarak orantılı bir bölünmüş hasat sistemi temelinde ücretlendirilmesini önerdi.
Buğday ve arpa için önerilen vergi oranı; doğal olarak sulanan arazilerden elde edilen mahsulün %40’ı ve yapay olarak sulanan arazilerden elde edilen mahsulün %15 veya %30’u idi.
Ebu Yusuf, rahat bir vergi politikası ve makul bir vergilendirmenin üretimin artmasına yardımcı olacağına, merkezi vergi yönetimi ve bilgili, dürüst, dindar ve adil kişilerin vergi tahsildarı olarak atanması sayesinde yolsuzluğun azalacağına inanıyordu.
Ayrıca, vergi tahsildarlarının ve evlerinin bakımına yönelik vergilerin yanı sıra mahsul ölçümü, toplanan vergilerin taşınması, vergi mükelleflerinin liste ve kayıtlarının derlenmesi vb. ile ilgili vergiler gibi yasa dışı olduğunu düşündüğü vergilere karşı çıktı. Ebu Yusuf, yöneticilere tebaasının ödeyemeyeceği kadar yüksek vergiler koymamalarını ve vergileri ödemeyenleri cezalandırmamalarını tavsiye etti.
Ebu Yusuf’a göre bir hükümdarın öncelikli kaygısı, vergilerin uygun şekilde alınıp alınmadığını kontrol etmek ve vergiye tabi nüfusun vergi ödeme kabiliyetini sürdürmekti.
Halife, tarıma uygun tüm arazilerin çiftçilere düzenli olarak vergi ödeyebilmeleri için devredilmesini sağlayacaktı. Ebu Yusuf, iltizamın yalnızca vergi mükelleflerinden ödemek zorunda olduklarından daha fazlasını toplayacak olan iltizamcılara fayda sağlaması nedeniyle caydırdı. Ancak bir hükümetin, hazineye ödediği miktar ne olursa olsun, tebaasına sosyal güvenlik sağlaması gerekir.
Arazi Vergilendirmesi
Fethedilen toprakların tamamı devlet mülkiyetindeydi. Allah onların sahibi sayılırken, halife onları kendi adına yönetiyordu. Korunan ve kutsal bölgeler de dahil olmak üzere bazı topraklar devredilemez devlet malı ilan edildi ve vergilendirilmedi.
Bu mülkler halifeye ve maiyetine, dini kuruluşlara ve askerlere aitti. Bazı devlet arazileri sembolik olarak, onları kiraya veren ve kira alan memurlara aitti. Bu, aynı zamanda bir tür vergi veya geçim hakkıydı. Ev sahipleri hasadın yarısına kadarını kiracılardan alıyordu.
Geriye kalan araziler için vergilendirme planları mülk sahipleri arasında farklılık gösteriyordu. Fethedilen toprakları alan veya terk edilmiş arazileri yeniden canlandıran Müslüman toprak sahipleri “hasattan zekat” öderlerdi. Bu vergi aynı zamanda topraklarını korumak için İslam’a geçen toprak sahipleri tarafından da ödeniyordu. Özel yöntemlerle sulanan düşük verimli araziler için vergi 1/20’ye indirildi.
Hükümet, arazi geliştirmede yer alan toprak sahiplerini desteklemek için onları bir süreliğine vergiden muaf tutmakla kalmadı, aynı zamanda onlara kamu fonlarından tarım aletleri ve tohumlar da verdi.
Verginin İdeolojisi
Halifelik, temelde yeni bir vergi sistemi yarattı. Bu sistem, nüfusun en önemli dini görev olarak gördüğü öz vergilendirmeye dayanıyordu. Vergilerin ödenmemesi, inançtan uzaklaşma olarak algılanıyordu. Bu durum, gerçek inananların tüm hak ve avantajlarının kaybına ve maddi kayıplara yol açıyordu.
İslami ideoloji, Müslümanların vergi sistemini adil olarak tanımasını sağlamada büyük bir rol oynadı. Ayrıca Müslümanlar gayrimüslimlere göre daha düşük vergi ödüyor ve daha avantajlı bir konuma sahip oluyorlardı.
Hilafet, fethedilen bölgelerdeki vergi yükünü önceki hükümete göre azaltma eğilimindeydi. Bu da, insanlara İslam’a geçme konusunda ek bir motivasyon sağladı. Daha az varlıklı Müslümanlar hiçbir vergi ödemiyorlardı, çünkü toplama sırasında evde 20 dinarın altında para olması durumunda Müslümanlardan tek ücret olan zekat alınmıyordu.
“Küçük bir bahçeniz, 39 koyun ve keçiniz, 4 deveniz olsun ve bunlardan hiçbir ücret ödemeyin…”
Dini ideolojiye dayanan halifelik ve öz vergilendirme, dini cemaatin kontrolüyle birleştirildi ve kamuoyu tarafından düzenlendi. Sonuç olarak sistem son derece şeffaftı ve kamu yönetiminin özel mekanizmalarına ihtiyaç duymuyordu.
